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TRAMITE DE DENUNCIA O QUEJA ANTE LA OFICINA DEL TRABAJO

¿Qué procedimiento debe seguir la Oficina del Trabajo ante una queja presentada contra un empleador por infracción de normas laborales?

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. Tiene como objeto establecer el incumplimiento por acción u omisión de las normas laborales, de seguridad social y las de derecho colectivo.

En ningún evento se activa y desarrolla para “declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decisión este atribuida a los jueces. Artículo 486 C.S.T.

INICIO DEL TRÁMITE. Se incia así:

Por solicitud verbal o escrita que equivale a una denuncia o queja, presentada por cualquier persona y por cualquier medio inclusive promovida por medio tecnológico o electrónico, disponible por el Ministerio. Art 47 CPACA

Se tramita como un derecho de petición sin que requiera abogado y gratuitamente.

De oficio por el Inspector del trabajo.

CREACION DEL EXPEDIENTE. Se reúnen todos los documentos y diligencias relacionados con la actuación.

En caso de que se trate de documentos reservados por disposición de la ley se hará un cuaderno separado, de lo contrario rige el principio de la publicidad y libre acceso al expediente .Art 36 CPACA.

AVERIGUACIONES PRELIMINARES. El Inspector debe valorar la necesidad de dar inicio a averiguaciones preliminares según encuentre mérito para adelantar un procedimiento sancionatorio. Art 47 CPACA.

“Se trata de determinar el grado de probabilidad o verosimilitud de la existencia de una falta o infracción, para identificar los presuntos responsables de esta o recabar elementos de juicio que permitan efectuar una intimación clara, precisa y circunstanciada”

Termino: No tiene un término legal para establecer las investigaciones preliminares, pero si se requiere practicar pruebas se debe colocar un término no mayor de 10 días. Art 10, Ley 1610 de 2013

ARCHIVO DE ACTUACION ADMINISTRATIVA. Cuando no se encuentre mérito para formular cargos se cierra la investigación y se archiva y cualquier pretensión litigiosa del interesado deberá adelantarla por la vía judicial

MERITOS PARA ADELANTAR PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO. En caso de encontrarse mérito para adelantar el procedimiento sancionatorio, se le comunica al denunciado a efectos de garantizar el debido proceso.

AUTO DE FORMULACION DE CARGOS Y NOTIFICACION. Mediante acto administrativo se formularan cargos al denunciado que señalaran con precisión y claridad los hechos que lo originaron, las personas objeto de la investigación, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serían procedentes.

Este acto debe ser notificado personalmente, frente al cual no proceden recursos al tratarse de un auto de trámite.

DERECHOS DEL INVESTIGADO. Tiene derecho a presentar descargos y a solicitar o aportar pruebas, dentro de los 15 días siguientes a la notificación del auto de formulación de cargos.

El denunciante puede intervenir igualmente en el procedimiento.

ETAPA PROBATORIA. El Inspector del tTabajo goza de la potestad de ordenar y practicar pruebas de oficio antes de la imposición de la sanción. Ley 1610/13, art 9.

El periodo probatorio es máximo de 10 días hábiles.

Medios de prueba:

Declaración de parte

Confesión extrajudicial

Declaración de terceros o testimonio

Documental

Visita de inspección

Dictamen pericial

  • Indicios

Cualquier otro que sean útiles para el convencimiento de la autoridad de inspección.

ALEGATOS. Concluido el período probatorio mediante auto de tramite el cual no será sujeto de recursos se traslada al investigado por 3 días para que presente alegatos de cierre. Ley 1610 de 2013. Artículo 10.

ACTO ADMINISTRTRATIVO DE DECISION. Dentro de los 30 días siguientes a la presentación de los alegatos, se deberá dar fin al procedimiento administrativo sancionatorio, mediante un acto administrativo definitivo motivado que establece, ya sea el archivo del procedimiento o la sanción.

SANCION. El Mintrabajo en ejercicio del cumplimiento de la obligación de inspección y vigilancia y control podrá imponer una sanción la cual graduara de acuerdo a los criterios del Art, 12 de la ley 1610 de 2013.

La sanción puede imponerse en multas que van de 1 a 5000 SMLMV, o en orden de suspensión de actividades o el cierre definitivo de la empresa.

NOTIFICACION DE LA SANCION. El acto administrativo definitivo deberá ser notificado de forma personal al interesado o a quien corresponda, dentro de los 5 días siguientes a su expedición.

RECURSOS. Se interponen por el denunciado dentro de los 10 días siguientes a la notificación.

Reposición Procede ante el mismo funcionario quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque

Apelación: Para ante el inmediato superior administrativo o funcional con el mismo propósito.

Queja: Cuando se rechace el de apelación se interpone ante el superior del funcionario que negó el recurso dentro de los 5 días siguientes a la notificación de la decisión

SILENCIO ADMINISTRATIVO. Transcurrido un plazo de 3 meses, contados a partir de la interposición de los recursos de reposición y apelación, sin que se haya notificado decisión expresa sobre ellos, se entenderá que la decisión es negativa.

CESAR AUGUSTO DUQUE MOSQUERA



 
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REGISTRO DE VACANTES - SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO

¿Las vacantes que tiene el empleador debe registrarlas en alguna entidad?

Respuesta: Si, es obligación hacerlo a partir del 1 de julio de 2014. Decreto 2852 de 2013, Art 13, parágrafo 2.

OBLIGACION DEL EMPLEADOR. Todos los empleadores están obligados a reportar sus vacantes al Servicio Público de Empleo. Art 31, Ley 1636 de 2013

EXCEPCION. Se exceptúan de la obligación de registro de vacantes aquellas que tengan reservas o restricciones de orden legal o reglamentario.

Por solicitud expresa del empleador podrán exceptuarse de la publicación aquellas vacantes relacionadas con cargos estratégicos, proyectos especiales, posiciones directivas en mercados e industrias especializadas y las demás vacantes que por su naturaleza no deban ser públicas de acuerdo con lo reglamentado por el Ministerio del Trabajo mediante Resolución 2605 de 2014.

SANCIONES. El Gobierno reglamentará sanciones para los empleadores que no reporten sus vacantes al Servicio Público de Empleo.

¿QUE ES EL SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO? Es un servicio público obligatorio cuya dirección, coordinación y control está a cargo del Estado.

Este servicio tiene como función esencial lograr la mejor organización posible del mercado de trabajo, para lo cual ayudara a los trabajadores a encontrar un empleo conveniente, y a los empleadores a contratar trabajadores apropiados a las necesidades de las empresas. Ley 1636 de 2013.

¿QUIEN PRESTA EL SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO? Sera prestado por personas jurídicas de derecho público o privado, a quienes se les garantizara la libre competencia e igualdad de tratamiento para la prestación del servicio.

Se crea la Red de prestadores del Servicio Público de Empleo, que integrara y conectara las acciones que en materia de Gestión y Colocación de empleo que realicen las entidades públicas, privadas, alianzas público –privadas.

ENTIDADES. La red estará integrada por:

1. la Agencia pública de Empleo a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena.

2. Las agencias privadas de Gestión y Colocación de Empleo constituidas por:

1. Las Cajas de compensación Familiar,

2. La Agencias Públicas y privadas de Gestión y Colocación de Empleo.

3. Las bolsas de empleo.

Entidades estas que deberán cumplir los requisitos de operación y desempeño que defina el Ministerio del Trabajo para su autorización.

COSTOS. Las actividades básicas de gestión y colocación, serán prestadas siempre de forma gratuita para el trabajador y el empleador.

Las agencias con ánimo de lucro que realicen labores de gestión y colocación de empleo con carácter lucrativo, podrán cobrar al empleador que utilice sus servicios las tarifas de acuerdo a la reglamentación que expida el gobierno nacional.

AGENCIAS TRASNACIONALES. La Agencia que preste los servicios de gestión y colocación de empleo para reclutar o colocar oferentes de mano de obra en el extranjero, deberá contar con autorización especial, otorgada por el Ministerio del Trabajo.

El gobierno reglamentará su actividad para proteger y promover los derechos de los trabajadores migrantes.

REGISTRO DE OFERENTES. La persona natural que desee registrar su hoja de vida en el Servicio Público de Empleo, podrá hacerlo a través de cualquiera de los prestadores autorizados del Servicio Público de Empleo.

Con el registro en el respectivo prestador, la persona natural acepta la transmisión de los datos básicos de su hoja de vida al Sistema de información del Servicio Público de Empleo

El Sistema de Información del Servicio Público de Empleo deberá enviar la hoja de vida actualizada del oferente al prestador que la solicite con la finalidad de efectuar las acciones de gestión y colocación sobre las vacantes que administre.

Existe también la posibilidad que la postulación para cubrir la vacante la haga directamente el interesado.

DEL REGISTRO DE VACANTES. Los empleadores particulares y los no sometidos al régimen del servicio civil, realizarán el registro de sus vacantes en el Servicio Público de Empleo a través de cualquier prestador autorizado, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la existencia de las mismas.

La información correspondiente será transmitida por el prestador en el que se realizó el registro al Sistema de Información del Servicio Público de Empleo.

TERMINO DE VIGENCIA. La vacante tendrá un término de vigencia determinado por el empleador al momento de su registro. Una vez se agote dicho término, el empleador podrá optar por ampliar el mismo o registrar la vacante ante un prestador diferente al inicialmente elegido.

Ninguna vacante podrá tenerse como activa por un término superior a seis (6) meses. En caso de vencimiento deberá realizarse un nuevo registro.

REGISTRO UNICO DE EMPLEADORES. El Sistema de Información del Servicio Público de Empleo contará con un Registro Único de Empleadores. Los empleadores deberán realizar el respectivo registro ante cualquiera de los prestadores autorizados del Servicio Público de Empleo.

PUNTOS DE ATENCION. Se encuentran reseñados en la página web: http://www.buscadordeempleo.gov.co/Home/mapa

CESAR AUGUSTO DUQUE MOSQUERA







 
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Trabajador por días- Cotización a la Seguridad Social

¿Cómo se realiza la cotización a la seguridad social de un trabajador dependiente que labora por días, por períodos inferiores a un mes, por ejemplo el servicio doméstico?

Respuesta: Por semanas de cotización dependiendo del número de días trabajados al mes.

NORMA GENERAL. La seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio que se le debe garantizar a todos los habitantes como un derecho irrenunciable y que el Estado está llamado a ampliar progresivamente su cobertura. Artículo 48 C.N

SALARIO MINIMO DIARIO. La ley ha establecido un salario mínimo mensual el cual determina a su vez un salario mínimo legal diario para aquellos trabajadores que laboren por periodos inferiores a un mes.

 COTIZACION SEGURIDAD SOCIAL TRABAJADOR POR DIAS- El Hecho de devengar un salario por días ha señalado el Decreto 2616 de 2013 no impide que se afecte el derecho irrenunciable a acceder al Sistema de Seguridad Social Integral.

COTIZACION. Por estos trabajadores se deberá cotizar a los Sistemas de:

  • Pensiones
  • Riesgos laborales
  • Subsidio Familiar.

REQUISITOS.

-          Que se encuentre vinculado laboralmente.

-          Que el contrato sea a tiempo parcial, es decir que en un mismo mes sea contratado por períodos inferiores a 30 días.

-          Que el valor que resulte como remuneración en el mes, sea inferior a un salario mínimo mensual legal vigente

-          - Que se encuentre afiliado al SISBEN, requisito indispensable en este caso.

AFILIACION. Será responsabilidad del empleador.

SISTEMASELECCION
Administradora de Pensiones La escoge el trabajador
Administradora de Riesgos Laborales La escoge el empleador
Subsidio Familiar. La Caja de Compensación

La escoge el empleador

 

 BASE DE COTIZACION MINIMA. 

SISTEMASBase de cotización mínima
Pensión 1/4 SMLMV por semana
Riesgos Laborales 1 SMLMV
Caja de Compensación Familiar

4% del salario de 1/4 SLMV por semana

 

Se realiza mediante una cotización de acuerdo con el número de días laborados así:

DIASBase de cotización
Entre 1 y 7 días Una cotización mínima semanal
Entre 8 y 14 Dos cotizaciones mínimas semanales
Entre 15 y 21

Tres cotizaciones mínimas semanales

Más de 21 días

Cuatro cotizaciones mínimas semanales

 

Una cotización mínima semanal equivale a ¼ de salarió mínimo legal mensual vigente.

Si trabajo 4 días al mes por ejemplo deberá pagar una semana mínima semanal así:

A CARGO DEL EMPLEADOR

Concepto1 semana2 semanas3 semanas4 semanas
Base salario mínimo legal $154.000 $308.000 $462.000 $616.000
Pensiones 12% $18.480 $36.960 $55.440 $73.920
Caja de Compensación 4% $6.160 $12.320 $18.480

$24.640 

Riesgos Laborales $3.216 $3.216 $3.216 $3.216
Salud - -

-

TOTAL $27.856 $52.496 $77.136 $101.776
Descuento al  trabajador 4% ($6.160) ($12.320) ($18.480) ($24.640)

 

 *El riesgo laboral se aplica de conformidad con la clasificación de actividades económicas establecida en el Decreto 1607 de 2002.

Clase de RiesgoValor Inicial
I 0,522%
II 1,044%
III

2,436%

IV

4,35%

IV

6,96%

Para el servicio doméstico POR EJEMPLO aplica el 0.522%

RECAUDO. Se realiza por medio de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes PILA.

Para el efecto se utiliza el cotizante 51 “trabajador de tiempo parcial Decreto 2616 de 2013 afiliado al Régimen Subsidiado en salud. Resolución 5094 de 2013 del Minprotección Social

NO REQUISITOS PARA PENSION. Si la persona que ha realizado cotizaciones mínimas semanales al Sistema General de pensiones, no logra cumplir los requisitos para obtener una pensión, si lo decide voluntariamente, los recursos por concepto de devolución de saldos o indemnización sustitutiva, según apliquen podrán ingresar al mecanismo de beneficios económicos BEPS con el fin de obtener la suma periódica

VIGENCIA. En relación con las cotizaciones al régimen de prima media del Sistema General de Pensiones, al de Riesgos Laborales y con los aportes a las Cajas de Compensación Familiar inmediatamente

Para el Régimen de Ahorro Individual a partir del 1 de febrero de de 2014.

Determinación de la Renta Gravable Alternativa. De la suma total de los ingresos obtenidos en el respectivo periodo gravable se podrá restar el concepto relacionado a continuación, y el resultado que se obtenga constituye la Renta Gravable Alternativa:

 "g) Los aportes obligatorios al sistema de seguridad social cancelados durante el respectivo periodo gravable, sobre el salario pagado a un empleado o empleada del servicio doméstico. Artículo 332 del Estatuto tributario".

CESAR AUGUSTO DUQUE MOSQUERA


 

SALARIOS Y PRESTACIONES MINIMO LEGAL

 

 ¿Cuáles son los salarios y prestaciones sociales mínimas, a que tiene derecho un trabajador colombiano en el año 2014?                             LEER MAS

 

SERVICIO DOMESTICO

 

¿Cuales son los salarios y prestaciones sociales mínimas, a que tiene derecho el servicio domestico en colombia en el año 2014?               LEER MAS  

"Comparte Tu conocimiento es una manera de lograr la inmortalidad"   Dalai Lama

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